市政府各部门、直属机构：

现将《银川市本级“三公”经费预算管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。 

银川市财政局

2014年9月28日

银川市本级“三公”经费预算管理办法

第一章 总 则

第一条  为进一步加强市本级预算单位“三公”经费管理，增强预算刚性约束，根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条  本办法所称的市本级预算单位（以下简称预算单位），是指纳入市本级部门预算管理的主管部门及其所属预算单位。
　　第三条  本办法所称“三公”经费包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。
　　因公出国（境）费用，指工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费和公杂费等支出。
　　公务用车购置及运行维护费，指公务用车购置支出及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出。
　　公务接待费，指按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
　　第四条  预算单位的“三公”经费预算，是指通过当年政府财政预算拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费预算。
　　第五条   “三公”经费管理坚持总量控制，实行严格的预算管理。坚持从紧从严，严格按标准支出；坚持公开透明，接受各方监督。预算单位应当强化领导责任制，严格按照财经法律法规和有关制度要求，对“三公”经费预决算的真实性负责。
                 第二章 预算编制

第六条  “三公”经费实行预算管理，总额控制。
    （一）公务用车购置预算标准执行自治区党委办公厅 、人民政府办公厅印发的《宁夏党政机关公务用车配备使用管理办法》和《宁夏党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》（宁党办〔2012〕31号）。
    （二）公务用车运行维护费预算标准控制在本单位一般公用经费（含车辆然修费）总额之内，且低于上年实际发生费用。
    （三）会议费预算标准执行转发的《宁夏回族自治区本级行政事业单位会议费管理办法（暂行）的通知》（银财发〔2014〕282号）。
    （四）出国经费预算标准执行转发的《财政部 外交部因公临时出国经费管理办法的通知》（银财发〔2014〕55号）和《财政部 国家外国专家局关于印发因公短期出国培训费用管理办法的通知》（财行〔2014〕4号）。
    （五）公务接待费预算标准执行《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<党政机关区内公务接待管理办法>的通知》（宁党办〔2014〕47号）。
    第七条  “三公”经费预算管理按照综合预算的原则，预算单位各项收入安排的“三公”经费支出应当全部纳入预算，不得以任何形式隐瞒、坐支。
　　第八条  “三公”经费预算按照市本级部门预算工作程序和有关要求编制。
　　第九条  “三公”经费年度预算执行中原则上不予追加，确因特殊情况确需追加的，按政府规定的程序报批后，由财政部门审核后予以追加。追加经费应当纳入部门决算如实反映。
　　第十条  各预算单位应当严格按照支出标准编制“三公”经费预算。单位应根据上年实际“三公”经费支出，预计当年发生的“三公”经费支出总额，包括当年从基本支出和项目支出中安排的“三公”经费预算总额。
    第十一条  市政府因公出国（境）审批管理部门于每年10月底前须将下一年度出国（境）计划报送财政部门。预算单位应切实加强因公出国（境）经费管理，在财政部门批准的年度因公出国（境）经费预算内核定出国（境）计划，并根据工作需要组织安排出国（境）活动；无出国批准计划的，不得安排出国。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向下级单位及其他单位、企业、驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。
　　第十二条  公务用车购置预算应当严格执行公务用车编制和配备管理有关规定，合理有效配置公务用车资源，降低行政成本。公务用车实行政府集中采购。
    公务用车运行维护费预算按照编制内实有车辆数合理编制，预算单位应当加强公务用车使用管理，执行公务用车加油、保险、维修费用政府采购制度，建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，降低使用和维修保养成本。
    第十三条 公务接待费一般应当在日常公用经费中列支。具有特殊接待任务的部门，其专项接待经费列入部门预算项目支出管理。接待单位应当在规定的开支标准内，编制公务接待经费预算，严禁超标准申报预算。严禁在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，严禁以举办会议、培训的名义列支、转移、隐匿接待费开支；严禁向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，严禁在非税收入中坐支接待费用；严禁借公务接待名义列支其他支出。

第三章 预算执行

第十四条  预算单位应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格按照财政部门批复的“三公”经费预算执行。严禁超预算或者无预算安排“三公”支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
　　第十五条  全面实行公务卡制度，预算单位在国内发生的公务接待费、公务用车购置及运行维护费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。
　　第十六条  预算单位“三公”经费管理应当遵循现行财政财务管理制度，预算执行中发生的有关费用支出（含年度中追加支出）必须严格按照《政府收支分类科目》列示、反映，据实编制部门决算并保持预决算口径一致。
　　第十七条  “三公”经费结余资金按照财政部门财政拨款结转结余资金管理等办法管理。

第四章 监督管理

第十八条  预算单位应当根据本办法，结合实际，建立和完善内部控制制度，制定加强本单位“三公”经费管理、做好“三公”经费公开工作的具体实施办法。
    第十九条  预算单位除涉及国家安全等特殊部门外，原则上都应当主动向社会公开“三公”经费预算和决算。
    第二十条  预算单位应当积极回应公众关切，对于预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，必须作出合理说明解释。对公开后公众提出的相关问题，各公开主体应当妥善做好相关工作，采纳合理建议。
　　第二十一条  预算单位“三公”经费预决算管理和公开工作有关情况纳入绩效考核指标进行考核。
　　第二十二条  监察、审计和财政部门应当加强对“三公”经费使用情况的监督检查。对违反本办法的，按照有关规定进行处理。

第五章 附 则

第二十三条  本办法由市财政局负责解释。
　　第二十四条  本办法自印发之日起施行。