当事人：宁夏华城信招标代理有限公司

住所地：银川市兴庆区胡商国际商贸城宏瑞御景酒店14楼

一、基本情况

按照《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（财库〔2021〕24号）要求以及自治区财政厅的工作安排，银川市财政局成立了代理机构监督评价工作组，自2021年6月10日起开展2021年政府采购代理机构监督评价工作。目前，已完成了对被检查单位报送资料的检查及现场评价工作，现根据监督评价工作中各当事人存在的违法违规问题，依法进行处理。

二、违规违法事实依据

通过对当事人2020年代理的政府采购项目随机抽查及现场评价，发现存在以下问题：

（一）“银川市市政管理局物业服务采购项目”“银川市市政管理局应急抢险救灾物资采购项目”“明长城宁夏银川兴庆区水洞沟10、11号敌台段掏蚀区砌补材料与工艺适宜性研究项目”采购活动中现场开标会议未保存音像资料。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条之规定。

（二）“银川市市政管理局物业服务采购项目”采购活动中，采购人代表参与评标无授权函、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十五条、第六十九条之规定。

（三）“银川市市政管理局应急抢险救灾物资采购项目”采购活动中，未列明政府强制或优先采购节能、环境标志产品要求，违反了“财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知”（财库〔2004〕185号）、“财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》”（财库〔2006〕90号）之规定。

三、法律依据

（一）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条：“采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档”；

（二）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十五条：“采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（一）核对评审专家和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告”；

（三）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条：“在公布中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序”；

（四）财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知”（财库〔2004〕185号）：七、“在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准”；

（五）财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）：七、“在政府采购活动中，采购人或其委托的采购代理机构应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准”。

四、处理依据及决定

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、七十八条的规定追究法律责任：（三）未按照规定执行政府采购政策”；

《中华人民共和国政府采购法》第七十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报……”；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的处罚，没收违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（五）未按照规定对开标、评标活动进行全过程录音录像的；（十一）未妥善保存采购文件的；（十二）其他违反本办法规定的情形”。

针对当事人存在的违法违规事实，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的相关规定，本机关决定：责令当事人加强政府采购法律法规培训，对存在的问题进行内部通报并限期整改，自收到本决定书之日起30日内，将整改情况书面报送至银川市财政局。

当事人如不服本处理决定，可以在收到本决定书之日起60日内，依法向银川市人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

                                银川市财政局

                                2021年9月16日

（此件公开发布）