党的十九大报告指出，要“让权力在阳光下运行”，为进一步规范和加强市本级行政事业单位国有资产出租、处置行为，提高国有资产使用、处置公开透明程度，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障国家所有者权益。同时，为认真贯彻落实中共银川市委巡察工作领导小组办公室反馈巡察问题的整改工作任务，近日，我局出台了《银川市本级行政事业单位国有资产进场交易实施细则（试行）》、《银川市本级行政事业单位国有资产出租实施办法（试行）》，将于2019年10月10日起施行。

两个文件是依据《行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等相关规定，参考自治区财政厅国有资产管理经验，结合我市实际情况制定的。两个文件实施后，可通过市场化平台公开交易，开展广泛的信息披露，实现国有资产公开交易中的信息聚集、信息筛选、价格发现、信息撮合的高效传递，使参与者从市场中得到想要的资本和服务。同时使国有资产转让过程严谨、公开、公平、公正，可广泛接受社会的监督，从而确保转让结果价值最大化。进场交易制度为防止国有资产流失搭建了监督平台，更大程度地保护了公共利益，还明确了主管部门对下属单位处置的批复内容。挂牌交易，让出让方和受让方减少了中间环节，有效节省了时间，提高了工作效率。

在制度出台前，我们着重通过四项措施完善交易规则，确保规范操作和程序完整。一是打造全流程的信息化交易系统，通过信息化建设，提高交易效率，促进交易规范，通过科技化应用，旨在消除监管和市场的信息不对称。二是探索通过政府引导，来推动市场。通过系统向各行政主管部门开发监管接口，使各部门按照市场运行法则进行有效引导，市场行为清晰透明，充分发挥资本市场的功能，完善监管功能。三是通过交易事前管理、事中管理、事后管理，加强审批、委托、交易、上缴、归档各环节跟踪管理和定期巡查。四是建立专项管理制度，将管理责任分解落实到人，加强资产风险防范、保证整体工作的合法性、合规性、顺畅性、便民性。