以“反梯度”思维造商引资 

　　4月6日，在深圳市举行的智慧城市(银川模式)新闻发布会暨项目签约仪式上，银川市政府与相关企业签订了“好大夫”远程医疗、“返车汇”等合作协议。据测算，项目每年可为银川市增加税收30亿元。

　　这批智慧产业项目集中达成合作成果，得益于智慧城市“银川模式”的建设，而“银川模式”得益于PPP商业运营模式的引入。2014年，银川市政府与中兴通讯成立合资公司，对“智慧银川”进行建设。按照PPP商业模式设计，项目建成后，政府回购信息服务，形成稳定现金流，50年购买支出折现成智慧城市实体公司估值，再将其上市，通过资本运作实现前期政府建设投资回报。银川市运用共享思维发展共享经济，以“反梯度”思维引进新业态、新产业，以市场换得战略投资，使战略投资者、财务投资者与资本市场结合，谋划生成新项目，推动招商引资向造商引资转变，开辟发展新境界。WCA电竞产业、智慧城市产业、通航产业都属于造商引资打造出的新兴产业。

　　目前，银川市正在形成政府引导、企业跟进、资本市场嫁接、社会资本竞相购买的造商引资路径。三座黄河大桥建设是该路径的经典之作。滨河、兵沟、永宁三座黄河大桥投资近百亿元，其中，兵沟黄河大桥工程概算19.98亿元，银川市政府仅出资1亿元，吸引社会资本1.5亿元，注册成立银川交通投资有限公司，以兵沟黄河大桥项目为依托，在资本市场融资10亿元。与此同时，政府授予投资公司20年特许经营权、服务区经营权和收费公路广告权，公司由此获得合理的投资回报。在银川滨河黄河大桥项目建设中，银川市成功发行收益债券，是国家发改委今年批准发行的第二只项目收益债，也是国内首支由大型基础设施PPP项目作为项目收益来源的收益债和国内首支长期限项目收益债券。“造商引资将有力地推动银川市由土地财政向新经济财政快速转型。”银川市相关负责人说。